湘潭县人民政府

湘潭县人民政府

各乡镇人民政府，县直机关各单位，天易示范区管委会，县直和驻县各企事业单位：

加快培育和发展高新技术产业是改造传统产业、带动产业结构升级的强大动力，也是建设“两型”社会、实现富民强县目标的重要手段。根据《湖南省“十二五”高新技术产业发展和自主创新能力建设规划》等文件精神，为加快推进我县高新技术产业发展，经县人民政府研究同意，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照习总书记“实施创新驱动发展战略，建设创新型国家”的要求，集聚创新要素，激活创新资源，加快成果转化，提高创新能力，加快高新技术产业发展，着力提升产业和园区的核心竞争力和辐射带动力，为全面建成小康经济强县提供引领和支撑。

二、工作目标

到2017年，实现高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%以上；到2020年全面完成高新技术产业产值、增加值分别为400亿元、125亿元的目标。

三、工作重点

重点培育的行业：发展光机电一体化、铸造机械业、大型建筑工程装备、陶瓷机械、轨道交通等先进装备制造业；特种合金材料、高性能环保材料、纳米级材料、改性材料、精细化工等新材料领域；农产品新品种、无公害绿色食品和有机食品的基地建设和产品开发、新型农业机械设备以及湘莲、槟榔等农副产品加工设备及综合利用技术的农产品精深加工领域，加强技术创新体系和品牌化建设。

重点培育的科技服务平台：建设生产力促进中心、科技成果转化服务中心等科技中介服务机构。

四、工作措施

1．健全领导机制。完善和健全湘潭县科技工作协调领导小组，加强对全县高新技术产业发展的协调与指导。明确县政府办、发改、经信、财政、科技、统计、招商、环保、天易示范区经济发展部等部门以及“一区多园”所在乡镇政府的工作职责。主要负责统筹高新技术产业发展工作，研究制定高新技术产业发展的政策措施，协调解决高新技术产业发展中的重大问题。 

2．鼓励企业创新。鼓励企业从事高新技术产品的研发和生产，将其科技创新成果依法申报专利、软件著作权等，取得自主知识产权。优先支持高新技术企业申报国家、省知识产权试点企业，争取国家、省有关知识产权政策、项目支持。鼓励创新能力强、产业发展前景好的科技企业申报高新技术企业。优先支持高新技术企业申报各类科技奖励。对获得高新技术企业申报（认定）、科技成果鉴定和授权专利的企业，按照《湘潭县科技奖励办法》给予奖励。

3．推进产学研结合。每年组织1-2次大型产学研对接活动，促进企业与高校科研院所创新要素紧密融合，解决我县产业转型升级和高新技术产业发展的关键技术问题和重大共性技术问题。鼓励企业联合高校院所建立技术转移中心、成果转化基地。鼓励企业联合专家、教授，通过市场机制，采用利益共享方式，开展产学研深度合作。鼓励高校和专家教授以技术入股形式与企业合作开发新产品、新技术、新工艺。各相关职能部门应积极引导和支持产学研工作的开展。

4．加强平台建设。依托我县高新技术骨干企业，建设一批省、市工程（技术）研究中心等技术创新机构；鼓励科研院所、高等院校与企业联合建设企业技术中心、成果转化基地、中试基地、技术转移中心、科技示范基地等科技创新平台。加强科技孵化器建设，孵化和培植依托高新技术成果的科技型企业和创业型小微企业。并对获得上述省级平台的机构，县财政给予10万元/个经费支持。

5．着力人才培养。着眼高新技术产业，引进或培养支撑引领产业转型发展的科技领军人才和技术骨干。充分利用中南大学、湖南大学、湘潭大学等省内院校的人才培养基地条件，加强人才培训。经信、科技等部门每年至少组织一批技术人才到上级、发达地区或培训基地进行培训。

6．加大财政投入。从2015年起，县财政在科技专项经费中拿出100万元，作为高新技术产业发展专项资金。用于实施高新技术产业化专项、高新技术产品研发、关键技术攻关和科技平台的建设，用于高新技术企业申报、产学研合作和知识产权创造的奖励，充分发挥财政科技资金的引导作用。初次申报成功为国家高新技术企业，给予10万元一次性奖励。对于高新技术领域的产品，政府优先采购。

7．引导企业投入。落实高新技术企业的税收优惠政策，突出企业投入的主体地位，鼓励企业加大研发投入。把企业研发投入比例作为争取国家、省市科技项目和安排县级科技项目的必要条件。争取国家、省、市科技项目、产业化项目的，企业要按照项目建设要求，安排配套资金。

8．拓宽融资渠道。结合县域实际，鼓励金融机构积极运用知识产权、股权等质押贷款金融产品，支持高新技术企业的发展，优先支持高新技术企业进入省重点上市后备资源库，加快高新技术企业上市步伐。

9．扩大宣传力度。加大对高新技术产业和高新技术企业在技术创新、税收优惠、产业发展等各方面的宣传力度，提高高新技术产业的影响力。同时加强对高新技术企业认定管理工作的宣传，培育出更优秀的企业，进一步带动全县经济的转型升级。

湘潭县人民政府 

2015年3月24日