湘潭市“千百扶培”活动领导小组办公室

关于印发《湘潭市助企纾困“千百扶培”计划》的通知

各县（市）区人民政府、园区管委会，市直机关各单位，各有关企业：

    现将《湘潭市助企纾困“千百扶培”计划》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

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湘潭市助企纾困“千百扶培”计划

为落实《湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案（2022-2025年）》文件要求，围绕产业强市“千百十”工程目标，在全市范围内深入开展助企纾困“千百扶培”精准帮扶行动。为确保工作取得实效，特制定本计划。

一、工作目标

聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，围绕产业链龙头企业和重点企业、“千百十”工程目标企业、拟上市企业开展重点帮扶，对亏损企业精准施策“纾困增效”，对全市规模以上企业帮扶全覆盖，持续深入推进全市“千百扶培”十二大专项工作，切实解决企业反映的要素保障、人才支撑、科技创新、项目资金等问题，确保“扶得起、扶得上、扶得好”，做到真增效、全见效。

二、主要任务

1．精准服务推动惠企政策落地见效。各县市区、园区、市直各部门要通过多种方式积极宣传国、省、市支持企业发展相关政策，送政策上门，指导企业用好用足各项惠企政策措施；全面落实国省新的组合式税费支持等减负政策，减税与退税并举，让更多市场主体轻装前行，加速发展。各帮扶责任人积极帮助企业理清发展思路，为企业制定中长期发展规划献计献策；引导企业适应新经济新业态新模式，抢抓发展机遇；认真研究政策，加强对上衔接，鼓励企业积极参与国省市政策奖补资金申报工作，争取符合条件的企业获得更多的国省各类奖补项目资金支持；全面摸清各级未兑现奖补资金情况，协调各级财政确保所有资金尽快到位。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局、市自规局、市住建局、市商务局、市国资委、市经研金融办等部门，各县市区、园区）

2. 分类施策用心用情为企业排忧解难。各县市区、园区及时收集企业困难问题，对企业提出的合理诉求、困难要及时解决；不能马上解决到位的要与企业共研办法协调各方力量限时解决；对存在的普遍性问题、困难或重大事项要专题研究高效办理；涉及需要市扶培办进行交办的要及时上报。建立企业问题清单，逐条逐项销号，强化工作举措，层层落实责任，制定线路图、时间表、任务书，发挥各职能部门作用，主动作为，解决企业发展的“急难愁盼”问题。（责任单位：市直相关部门；各县市区、园区）

3．强化保障全力支持企业“纾困增效”。各县市区（园区）、相关责任部门继续落实《关于印发湘潭市“纾困增效”专项帮扶行动工作方案的通知》（潭办发电〔2021〕52号）要求，及时掌握企业尤其是规模以上亏损企业和营业收入3000万元以下的企业生产经营、项目建设等各方面情况，详细分析亏损的具体原因，制定“一企一策”帮扶措施，加强企业所需用地、融资、用工、煤电油气等要素协调服务，找准症结，对症下药，打好金融服务、要素保障、人才支撑的“组合拳”，积极促进中小企业融资增量、扩面、降本，有效治理拖欠中小微企业账款。引导院校科技成果转化，推动企业转型升级，降本增效、健康稳定发展。（责任单位：市工信局、市发改委、市教育局、市人社局、市自规局、市生态环境局、市城管局、市国资委、市经研金融办、湘潭新奥燃气有限公司、湘潭银保监分局、人民银行市中心支行、国网湘潭供电公司等部门，各县市区、园区）

4. 优化企业经营环境助企做强做优。各级职能部门继续落实《关于扎实推进“千百扶培”精准服务企业工作的通知》（潭扶培办发〔2021〕2号）文件要求，优化原有融资服务、管理咨询、人力资源、技术研发、法律援助、市场开拓、要素保障七大专业服务团队，靶向发力，以“门诊室”、“会诊式”、上门指导等方式，为培育“千百十”工程千亿产业、百亿企业、十亿项目提供针对性的精准服务和解决方案；清理规范涉企收费项目，精简行政审批事项，为企业优服务、减负担、增便利，努力构建“亲清”政商关系。（责任单位：市优化营商环境协调事务中心、市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市自规局、市生态环境局、市人社局、市司法局、市财政局、市国资委、市税务局、市经研金融办、市行政审批局、市工商联等部门）

三、工作机制

1.建立联点帮扶机制。完善一名市（县）级领导、一名联络员、一个职能部门、一套帮扶方案的“四个一”工作机制。各联点责任领导每季度实地深入企业走访至少1次，做到“随叫随到，服务周到，说到做到”，联络员每周与企业进行电话沟通，全面掌握企业生产经营情况，认真听取企业诉求，了解企业存在的困难问题，加强协调解决，确保扶培见实效、企业得实惠。

2.建立调度讲评机制。助企纾困“千百扶培”计划是“千百十”工程“八大计划”之一，与“千百十”工程同步实行“周会商、旬调度、月分析、季考核”机制。每月对县市区、园区和市直部门帮扶工作成效进行分析通报，研究重难点任务；每季度开展一次考核讲评，纳入“千百十”工程评价结果。

3.建立交办处理机制。对企业反映需要相关职能部门或多方协商才能解决的困难问题和服务需求，涉及某一部门的由市千百扶培办直接交办；复杂性的困难问题由市“千百十”工程办公室组织相关部门召开协调会进行集中交办，明确责任单位、责任人和办理时限。各相关责任单位要及时办理，精准施策，限时解决；对一时无法解决的问题要跟踪督办，做到件件有回音、事事有结果，及时向市千百扶培办反馈办理情况。

4.建立申报投诉机制。市千百扶培办设立申报投诉受理办公室，地点：湘潭市人民政府大楼B栋618室市千百扶培办，联系电话：58570245，企业通过申报投诉反映存在的急难愁盼问题和帮扶责任人不履职不尽责问题。各县市区（园区）也要畅通企业申报投诉渠道。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按“千百十”工程实施方案的整体部署，助企纾困“千百扶培”帮扶日常工作由市“千百扶培”活动领导小组办公室牵头，办公室设在市工信局，组织协调、指导各县市区（园区）、市直部门深入开展专项行动。各县市区（园区）、市直部门要成立工作领导小组，尽快完善帮扶机制，明确专人对接市扶培办，协调联络工作交办事项，及时总结工作情况及典型经验做法；及时解决影响企业生产的各类瓶颈问题，帮助企业全力稳生产、稳增长。（市千百扶培领导小组组成人员因工作调整或职位变动的，由现任岗位领导履行帮扶职责，不再另行发文）。

（二）加强责任落实。“纾困增效”工作已纳入省政府对市州绩效考核内容，“千百扶培”工作纳入市“千百十”工程考核内容。各县市区（园区）人民政府（管委会）主要负责人为辖区内助企纾困“千百扶培”帮扶行动的第一责任人，要严格落实属地责任，将工作要求传达到每位帮扶干部，形成常态化工作机制；各职能部门主动作为，打通服务保障“最后一公里”，对企业反映的困难和诉求想办法，研措施，真落实。各级各部门和县市区（园区）及专业服务团队于每月25日前报送《湘潭市助企纾困“千百扶培”帮扶工作情况月调度表》（附件3），将企业反馈的困难问题、帮扶工作情况、典型经验和典型案例上报市千百扶培办。市领导联点的责任单位对领导联点帮扶的情况进行单列报送。（市工信局联络人：黄松林；联系方式：58570245，邮箱：txb612@163.com）。

（三）加强督查考核。“千百扶培”“纾困增效”帮扶工作列入市委、市政府“千百十”工程督查计划内容，市扶培办积极配合“千百十”工程办对各级各部门“千百扶培”“纾困增效”帮扶行动任务落实情况进行联合督查。严格遵循《湘潭市产业强市“千百十”工程考核评价办法》，依据《湘潭市助企纾困“千百扶培”计划考评细则》，区分县市区园区单位、市直单位两类单位，每季度按工作成效、企业满意度和基础工作进行综合评价，按时报市“千百十”工程办。

（四）营造浓厚氛围。市“千百扶培”活动领导小组办公室要加强与省、市各级新闻媒体的对接联系。各级各部门及时总结典型经验，加强宣传推介，进一步营造全市上下关心实体经济、支持打造国家重要智能制造聚集区、精准服务“千百十”工程的浓厚氛围，促进工业经济高质量发展。